Снижение акцизов не гарантирует снижения цен на топливо. Рынок бензина и дизельного топлива
7 апреля 2011 г. ВР Украины приняла ошибочное и поспешное решение временно на 3 месяца снизить ставку акцизного налога на бензины моторные и ДТ соответственно на EUR50 и 30/т, сохранив существующую ставку акциза на сжиженный газ в размере EUR 40/т.
Соответствующий законопроект поддержали 285 народных депутатов. Эксперты НТЦ «Психея» считают, что этот шаг не позволит стабилизировать цены на нефтепродукты, сократит бюджетные поступления, осложнит содержание автомобильных дорог и лишит автомобилистов Украины с доходами ниже среднего возможности перехода на более дешевые виды топлива.
Инициированное Минэнергоуглепрома и поддержанное на заседании правительства 6 апреля решение о снижении акцизов было принято без надлежащего обсуждения и подготовки необходимого обоснования. Это подтверждается тем, что на Web-странице Верховной Рады Украины отсутствуют текст Законопроекта №8355-д от 7.04.11 и сопроводительные документы к нему, а также решения профильного комитета и Главного научно-экспертного управления. О низком уровне подготовки законопроекта говорит, в частности, и тот факт, что он официально назван «Проектом Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно ставки акцизного налога на бензины и тяжелые дистилляторы)». (Для справки: дистиллятор – аппарат для испарения жидкости с последующим охлаждением и конденсацией паров.)
Заявления ряда СМИ о том, что снижение ставок акциза на бензин и дизельное топливо позволит снизить розничные цены на бензин на 40…60 коп./л, ошибочны. За последние две недели нефть марки Brent подорожала почти на 10% (с $113 до $124/барр.). При этом все прогнозы указывают на то, что рост цен на нее продолжится. Таким образом, сырье для украинских НПЗ, отечественные и импортируемые нефтепродукты подорожают, по меньшей мере, на EUR 52/т. Это не позволяет говорить о возможности не только снижения, но и стабилизации розничных цен на бензин и дизельное топливо в Украине.
Как заявил директор НТЦ «Психея» Сергей Сапегин: «Рост цен на нефть уже съел весь эффект от снижения акцизов». Сомнение в том, что «временное снижение ставок акцизного налога на нефтепродукты приведет к пропорциональному снижению цен на них», было высказано и Главным научно-экспертным управлением Aппарата Верховной Рады Украины, выводы которого были полностью проигнорированы Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.
В пояснительной записке к принятому 7 апреля в целом проекту Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете на 2011 год» (регистр. №8354 от 06.04.11) утверждается, что уменьшение поступлений в Дорожный фонд в 2 результате снижения ставки акциза на бензины моторные и дизельное топливо составит более чем 1 млрд. грн.
Чтобы не допустить срыва дорожных работ, запланировано увеличить на ту же сумму поступления налога на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров (работ, услуг). Однако правительство не обосновало возможности увеличения более чем на 1 млрд. грн. бюджетных поступлений от НДС. Этот факт заставляет сомневаться, что расходы «Укравтодора» в 2011 г. будут профинансированы в полном объеме. На это, в частности, указывает дискуссия по данному вопросу, развернувшаяся 6 апреля на заседании Кабинета Министров между премьер-министром Украины Николаем Азаровым и вице-премьер-министром Борисом Колесниковым.
По словам заместителя директора НТЦ «Психея» Геннадия Рябцева: «Сначала нас убеждали, что лишь транспортный сбор, включенный в акциз на бензин, способен спасти украинские дороги. Теперь говорят, что для финансирования «Укравтодора» достаточно увеличить поступления от налога на добавленную стоимость. Непоследовательность чиновников поражает».
При подготовке законопроектов, принятых Верховной Радой 7 апреля, также не было учтено, что снижение акциза на бензин и дизельное топливо при сохранении акциза на сжиженный газ в размере EUR 40/т ухудшит привлекательность газового топлива и усилит социальную напряженность в обществе.
Сокращение ценового соотношения между бензином марки А-95 и сжиженным газом с 1,7…1,8 до 1,6 не только сделает невозможным переход на газовое топливо автомобилистов с уровнем доходов ниже среднего, но и приведет к подорожанию транспортных услуг и ряда социальных товаров. Это объясняется тем, что из почти 800 тыс. автомобилей, работающих на сжиженном газе, около 70% являются бюджетными марками, которые используют, в частности, как такси. Еще около 25% приходится на микроавтобусы и грузовые фургоны, используемые в том числе для перевозки молока, хлеба и других социальных товаров. Лишь 5% транспортных средств, работающих на сжиженном газе, являются престижными иномарками.
Сохранение акциза на сжиженный газ при одновременном снижении акциза на бензин на EUR50/т, сохранении объемов потребления газового топлива на уровне 2010 г. (около 850 тыс. т) и курса 11 грн./евро дополнительно уменьшит поступления в государственный бюджет (в годовом исчислении):
<По теме>
Mitsubishi отправили к инкам
В Харькове с субботы подорожает проезд в метро, трамваях и троллейбусах. Общественный транспорт и маршрутные такси
"Кокаиновая Кейт" хочет повсюду ощущать себя в Лондоне
Кризис заставил богатых жевать гамбургеры
Безработные и коммерсанты продолжают терять свои Lexus
Audi сокращает непроизводственные инвестиции на 10%
